Open government in public procurement and its effects on corruption in Colombia

Abstract

Esta tesis doctoral analiza los efectos de algunas estrategias de gobierno abierto sobre la corrupción en la contratación pública en Colombia, con el propósito de contribuir al diseño y al monitoreo de políticas más eficaces contra la corrupción. El trabajo se estructura en cuatro artículos. El primero cuestiona la pertinencia de mediciones institucionales como el Índice de Desempeño Municipal, debido al uso exclusivo de indicadores formales que, si bien permiten cierta trazabilidad comparativa, resultan insuficientes para evaluar con precisión el nivel de madurez del modelo de gobierno abierto en Colombia, así como su avance real y sus efectos en contextos territoriales complejos. El segundo aborda las redes globales de corrupción, con énfasis en la concentración y captura de contratos de obra pública, teniendo como base teórica la ciencia de redes. El tercero, de naturaleza metodológica, presenta el análisis de redes, los tipos y métricas utilizadas, e instruye sobre el uso de datos estructurados y no estructurados, como los acuerdos marco, para evidenciar el impacto de las políticas de gobierno abierto. El cuarto artículo constituye una propuesta prescriptiva, en la cual el crecimiento de la red bajo el modelo de apego preferencial se modifica mediante un modelo de apego preferencial inverso que incluye parámetros como el fitness y la recompensa a proveedores, con el fin de fomentar procesos contractuales más visibles y con mayor pluralidad, impronta de la transparencia, la participación y la colaboración en el modelo de gobierno abierto. Además, se propone la entropía como métrica para medir el riesgo de corrupción, bajo el supuesto de que una mayor entropía genera estados contractuales menos concentrados en unos pocos proveedores hubs.