El papel de la cooperación internacional en la reducción de brechas sociales en municipios PDET en la subregión del Pacífico Medio : Caso de estudio Buenaventura - Valle del Cauca.

Abstract

El estudio analiza el papel de la cooperación internacional en la reducción de brechas sociales en Buenaventura (municipio PDET de la subregión Pacífico Medio). Parte de la paradoja entre la relevancia estratégica del principal puerto del país y sus altos niveles de pobreza multidimensional, desigualdad y violencia, agudizados por debilidad institucional y factores como narcotráfico y racismo estructural. Tras el Acuerdo de Paz (2016) y la creación de los PDET (2017), se reconoce a la cooperación como herramienta clave, pero con impacto limitado por desarticulación interinstitucional, concentración de recursos y baja capacidad de gestión local. El marco teórico define modalidades y canales de la cooperación (AOD, Sur-Sur, Triangular; financiera y técnica) y la concepción de brechas sociales como desigualdades en acceso a oportunidades y servicios. El panorama socioeconómico muestra rezagos marcados: IPM alto (con mayor severidad rural), NBI superiores al promedio nacional, coberturas educativas bajas y resultados en salud preocupantes. A nivel de política pública local, el Plan de Desarrollo Distrital 2024-2027 se fundamenta sobre cinco pilares (social, ambiental, económico, territorial e institucional), pero enfrenta cuellos de botella de implementación. En la aplicación territorial, la cooperación de agencias como USAID, ACNUR y UE ha apoyado reconciliación, derechos humanos y fortalecimiento institucional; no obstante, existen asimetrías territoriales dentro del Pacífico Medio. Como buenas prácticas, destacan: (1) la Red de Mariposas Alas Nuevas Construyendo Futuro, que combina empoderamiento de mujeres, protección y tejido social con respaldo internacional; y (2) la Agenda Urbana para la Paz y la No Violencia (PHARE/APC y socios), cuyo piloto en Buenaventura impulsó diálogos humanitarios, reducciones puntuales de homicidios y la formulación de la política pública de DD. HH., paz y no violencia 2025-2040 adoptada por el concejo distrital de Buenaventura desde abril de 2025. En cuanto a la metodología para la elaboración de esta investigación fue necesario realizar un proceso integrado que articuló métodos cuantitativos y cualitativos en donde se recurrió a fuentes secundarias y de información abierta, lo que permitió integrar normatividad, estadísticas y experiencias de cooperación recientes para ampliar la visión frente a las realidades encontradas. Por lo tanto, en las conclusiones se realizará una revisión y triangulación crítica de la información presentada, precisando alcances, limitaciones y recomendaciones para una cooperación más horizontal, participativa y articulada con el PDET y la política pública local.