Evaluación de los aprendizajes:

Abstract

En el presente documento se presentan los resultados alcanzados en el desarrollo del trabajo de investigación realizado como requisito para optar el título de Doctor en el programa de Modelado de Política y Gestión pública de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano. La investigación tuvo como objetivo formular alternativas para articular los resultados de las evaluaciones estandarizadas nacionales e internacionales con las metas y los propósitos definidos en las Políticas Públicas sobre Evaluación Escolar de los estudiantes en la Educación Media Vocacional en las instituciones educativas ofíciales de Bogotá. La inquietud que generó la investigación surgió a partir de la observación del informe de resultados de Colombia a nivel internacional en el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) desde 2006 hasta 2022 emitido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y a nivel nacional de la publicación de los resultados de Colombia y Bogotá en las pruebas nacionales estandarizadas Saber 11 emitidos por el Ministerio de Educación Nacional (MEN) y el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES) durante la última década, así mismo, la incidencia de estos resultados en la calidad educativa nacional, regional y en el Índice Sintético de Calidad Educativa de las instituciones (ISCE), en relación con las políticas públicas en materia de educación establecidas en el País. Bajo la consideración del cambio habitual de los sistemas educativos, los avances de la evaluación y la importancia de los resultados en las pruebas estandarizadas nacionales e internacionales aplicadas a los estudiantes que culminan la educación media vocacional, ya que, por medio de estos resultados se observa el desempeño académico y las competencias de los estudiantes, el cumplimiento de las metas y objetivos gubernamentales y las políticas públicas sobre calidad educativa, para el logro del objetivo de este trabajo se desarrolló una propuesta metodológica apoyada en varias técnicas de análisis como lo fue la metodología de investigación de diseño no experimental, de enfoque mixto, de alcance descriptivo y de fuente documental, igualmente se realizó el análisis documental de las políticas públicas nacionales sobre evaluación educativa, también se practicó la revisión de la literatura en la tipología de revisión de alcance, sumado a esto se implementó la metodología de fuente cuantitativa de observación indirecta mediante la aplicación de instrumentos a estudiantes, docentes y directivos de las instituciones educativas oficiales seleccionadas en Bogotá y, finalmente se implementó la metodología de la Dinámica de Sistemas como herramienta que permite analizar y proyectar el comportamiento de diferentes sectores en donde se requiera una actividad predictiva por medio de la modelación de resultados temporales. Teniendo en cuenta las diferentes técnicas de investigación implementadas la metodología se desarrolló en cinco etapas: en la primera se visualizó la evolución del concepto de evaluación en las políticas públicas colombianas durante el periodo 1968-2020, donde se recorrieron las políticas públicas sobre evaluación educativa en Colombia, condensadas en los planes nacionales de desarrollo, planes nacionales decenales de educación, lineamientos del MEN, parámetros de la evaluación estandarizada nacional aplicadas por el ICFES desde 2017 a 2020, e internacional en el programa PISA durante 12 años. Con ello se puede citar como principales hallazgos los siguientes: primero, el análisis del avance que ha tenido el concepto de evaluación educativa, como factor fundamental del proceso de enseñanza aprendizaje y dinamizador del desarrollo y construcción del conocimiento, pasando del resultado sumativo, hasta llegar a la evaluación formativa y significativa, transitando por la implementación en el modelo de integralidad, consensuada, abierta y participativa. Segundo, los resultados de las pruebas internas y externas como uno de los insumos para la medición de la calidad de la educación en Colombia, el posicionamiento de los colegios en el país y la ubicación de la nación en el ranking internacional. Finalmente se abordó la discrepancia existente entre los propósitos, metas y objetivos gubernamentales en materia de evaluación de los aprendizajes, con los resultados obtenidos por la nación en las diferentes pruebas internas y externas. Convirtiéndose esta discrepancia en factor de análisis en el presente trabajo, para identificar lo que sucede con el rendimiento académico, desempeños y competencias de los estudiantes de la Educación Media Vocacional (EMV) en las instituciones educativas públicas de Bogotá, debido a que, tanto la valoración en los procesos de enseñanza como las políticas públicas sobre evaluación en este nivel educativo, son factores decisivos en la calidad de la educación. En la segunda etapa, se identificó la influencia de los resultados de la prueba estandarizada Saber 11 en la calidad educativa y en las políticas públicas en Colombia con impacto directo en Bogotá, durante el periodo 2012 - 2022. Para lo cual se realizó un recorrido conceptual en el marco de la educación, la evaluación, las políticas de calidad nacional e internacional, las políticas públicas, los indicadores de calidad académica, las características de la prueba, los evaluados y del evaluador. Los hallazgos cualitativos giraron en torno a las características de los participantes, evaluación inclusiva, y la incidencia de los niveles socioeconómicos. Y de orden cuantitativo como los resultados obtenidos por Bogotá en sus diferentes contextos y características, incidencia de los resultados en los índices de calidad educativa, los bajos resultados obtenidos por Bogotá con base en el rango de puntuación. A su vez se presentaron las perspectivas favorables y contradictorias sobre la evaluación estandarizada. La tercera etapa giró en torno a la revisión de literatura en la tipología de revisión de alcance, en la cual se sintetizaron los hallazgos sobre las variables que explican los resultados de las pruebas gubernamentales estandarizadas en el nivel de formación de educación media en instituciones educativas de carácter estatal o privado. Esta revisión incluyó: el protocolo y registro, definición de los criterios de elegibilidad y de exclusión, las fuentes de información, elección de las fuentes de pruebas y evidencia, elementos de información, síntesis de la información y resultados. Con ello se sintetizaron los análisis de los artículos publicados sobre evaluación estandarizada, las variables individuales, académicas, socioeconómicas e institucionales influyentes en los resultados y las estrategias implementadas en los diferentes países para el mejoramiento en la aplicación y en los resultados de las pruebas estandarizadas. En la siguiente etapa se identificaron las variables clave que más inciden en los resultados de las pruebas estandarizadas Saber 11 en la ciudad de Bogotá por medio de fuente cuantitativa de observación indirecta mediante la aplicación de instrumentos a estudiantes, docentes y directivos de las instituciones educativas oficiales seleccionadas. Para este proceso se estructuró el marco teórico con la delimitación conceptual sobre los aspectos inherentes a la evaluación escolar en el contexto de la educación, se aplicaron los instrumentos para la recolección de información. Posteriormente se procedió con la descripción de los resultados obtenidos por medio del estudio realizado, los cuales gravitaron sobre la identificación de variables agrupadas en categorías endógenas y exógenas a los agentes que intervienen en los procesos de aplicación de la evaluación estandarizada. En esta misma dirección, se esbozó la discusión para contrastar las políticas públicas en materia educativa colombiana con las variables identificadas y resultados alcanzados por los estudiantes al realizar el comparativo entre Colombia y la ciudad de Bogotá. En la quinta y última etapa se modelaron y simularon las estrategias, mediante la dinámica de sistemas, que permiten el mejoramiento de los resultados globales en las pruebas estandarizadas Saber 11 aplicadas a los estudiantes que finalizan la EMV en Bogotá D.C. procediendo a establecer los referentes conceptuales sobre evaluación escolar, evaluación estandarizada y políticas públicas sobre evaluación en Colombia. De forma consecutiva se procedió con la elaboración de la modelación desarrollada en dos etapas: Diseño de un diagrama de bucle causal revelando las hipótesis dinámicas y Diagrama Stock-and-Flow mostrando la estructura física subyacente del sistema para simular el comportamiento dinámico de este. Posteriormente se procedió con la descripción de las diferentes simulaciones que involucraron al resultado global promedio, los actores en la evaluación estandarizada, las póliticas públicas en educación y las variables incidentes en los resultados obtenidos por la capital colombiana.